Использование результатов экспертизы при формировании НМЦК

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Брянске и Брянской области в контексте формирования и обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для понимания процедурного порядка использования результатов экспертизы проектной и сметной документации при подготовке закупочной документации и прохождении финансового контроля.

Нормативные основания

Использование результатов экспертизы при формировании НМЦК осуществляется в рамках требований контрактного и градостроительного законодательства, а также нормативных актов, регулирующих порядок определения сметной стоимости строительства. Нормативные основания устанавливают связь между утверждённой проектной документацией, подтверждённой сметной стоимостью и расчётом НМЦК при осуществлении закупок за счёт бюджетных средств.

Регулирование охватывает случаи, в которых наличие экспертного заключения по проектной или проектно-сметной документации используется как подтверждение достоверности сметной стоимости, применяемой для расчёта НМЦК. Указанные требования учитываются при подготовке обоснования цены контракта и при последующих контрольных мероприятиях.

Суть вопроса

При подготовке закупки ключевым является вопрос использования результатов экспертизы для обоснования расчётной стоимости строительства, положенной в основу НМЦК. Суть вопроса заключается в определении процедурного статуса экспертного заключения и его роли в подтверждении корректности сметных расчётов.

Экспертное заключение фиксирует соответствие проектных решений и сметной стоимости нормативным требованиям на определённой стадии проектного цикла. При этом учитывается, что НМЦК формируется на основании актуальной редакции проектной и сметной документации, прошедшей экспертизу, с учётом всех внесённых изменений и корректировок.

Применение на практике

На практике результаты экспертизы используются на этапе подготовки закупочной документации после утверждения проектной и сметной документации. В проектном цикле экспертное заключение применяется как основание для фиксации допустимой сметной стоимости, используемой при расчёте НМЦК.

В контрактном цикле материалы экспертизы учитываются при формировании обоснования цены контракта и при проверке соответствия НМЦК утверждённой проектно-сметной документации. В случае внесения изменений в проектные решения до размещения закупки актуализированная документация подлежит повторному экспертному рассмотрению либо проверке, результаты которых учитываются при пересчёте НМЦК.

В финансовом цикле результаты экспертизы и расчёты НМЦК используются при ведомственном и казначейском контроле. Контрольные органы анализируют соответствие расчётной цены контракта данным утверждённой проектно-сметной документации и наличию экспертного заключения, подтверждающего достоверность сметной стоимости.

Связь с экспертизой и контролем

Связь формирования НМЦК с экспертизой выражается в использовании экспертного заключения как элемента процедурного подтверждения корректности сметной стоимости. В случаях, когда проектная документация подлежит обязательной экспертизе, результаты экспертизы учитываются при формировании НМЦК как часть установленной последовательности проектного и контрактного цикла.

В рамках финансового и ведомственного контроля отсутствие связи между расчётом НМЦК и результатами экспертизы рассматривается как основание для замечаний и возврата материалов. В условиях реализации объектов капитального строительства в Брянске и Брянской области разъяснение используется для фиксации порядка применения результатов экспертизы при формировании НМЦК и их использования в проектном, контрактном и финансовом цикле.